本書立足于國能新疆紅沙泉能源有限責任公司紅沙泉一號露天煤礦安全和環保管理體系建設的實際，系統介紹了煤礦安全與環保管理制度建設背景、基本原理與準則以及具體的安全管理制度、安全生產技術管理制度、機電設備管理制度、調度應急管理制度和環保管理制度的建立和實施等。
本書可作為煤礦企業中工程技術人員和管理人員的安全培訓用書，也可作為高等院校安全工程及相關專業師生的學習參考書。

安全生產是煤礦企業發展過程的核心，加強安全生產標準化建設，利用安全生產的標準化體系，對安全事故風險進行防范和治理，從而降低安全事故發生的概率十分重要，是提高煤礦生產經濟效益和社會效益的基本前提。隨著科技的進步和社會對可持續發展的日益關注，露天煤礦企業在尋求經濟效益的同時，必須承擔起保護員工生命財產安全和環境可持續發展的責任。
《大型露天煤礦安全與環保管理制度建設》不僅涵蓋了安全管理的基本原則和制度建設，還包括安全管理制度、安全生產技術管理制度、機電設備管理制度、調度應急管理制度和環保管理制度建設等多方面內容。建立健全的安全與環保管理制度是企業保障生產的重要舉措，對于提高安全水平，營造良好工作環境以及促進經濟效益均具有重要意義。希望通過此書，為行業提供實用的工具和方法參考，從而構建煤礦行業安全、高效、環保的生產環境。本書分為以下幾個部分。
安全管理制度：介紹安全管理的基本概念、組織架構、職責分配、具體管理條例的制定等，幫助讀者理解安全管理的核心內容。
安全生產技術管理制度：探討與安全生產相關的技術措施，如鉆孔、爆破安全控制，采輸運環節的安全管理制度等。
機電設備管理制度：建立各種情況下設備的維護、檢修和升級制度，以及保障基礎設施安全性的基本制度。
調度應急管理制度：介紹日常生產調度的原則和方法以及在突發事件中的應急響應流程。具體包括事故監測與預警制度、應急處置管理制度、安全避險設施管理和使用制度、應急投入及資源保障制度以及值班、匯報、文檔管理制度等。
環保管理制度：包括“三廢”、危險廢物、放射源、噪聲以及突發環境事件的防治管理制度；同時介紹了環境隱患的排查和治理制度。
本書旨在為露天煤礦的安全與環保管理提供全面的指導，幫助企業管理人員和技術人員建立和完善安全和環保管理制度體系，從而實現企業的高質量、可持續發展。希望本書能夠成為露天煤礦安全與環保管理領域的重要參考資料，幫助更多的企業實現可持續發展的目標。
本書由韓勇、姜凱升、張凱擔任主編，參與本書資料整理工作的還有楊西寧、康小慶、顏鵬、唐勇、王有琦、石小川、馬春剛等，在此表示感謝！
囿于作者的學識和水平，書中疏漏之處在所難免，敬請廣大讀者批評指正。

編 者
2024 年3 月

第1章 大型露天煤礦安全與環保管理制度建設背景 001
1.1 生產基本情況介紹 001
1.2 安全管理制度現狀 003

第2章 煤礦安全管理制度建設的基本原理與準則 005
2.1 設計思想 006
2.1.1 相關理念 006
2.1.2 風險導向原則 006
2.1.3 持續改進機制 007
2.2 總體框架和主要內容 007
2.3 建設流程 010

第3章 安全管理制度 013
3.1 安全生產目標管理制度 013
3.1.1 組織機構與職責 013
3.1.2 安全生產目標、任務及措施管理制度 014
3.1.3 考核制度 016
3.2 安全生產責任制管理制度 016
3.2.1 組織機構與職責 017
3.2.2 安全生產責任制具體管理制度 017
3.2.3 考核 019
3.3 安全監督檢查制度 019
3.3.1 組織機構與職責 019
3.3.2 檢查內容及方式 020
3.3.3 監督檢查及要求 020
3.3.4 考核 021
3.4 安全風險分級管控工作制度 021
3.4.1 組織機構與職責 022
3.4.2 安全風險辨識與評估 035
3.4.3 公示報告 038
3.4.4 安全風險管控與保障措施 038
3.4.5 考核 039
3.5 事故隱患排查治理管理制度 040
3.5.1 組織機構與職責 041
3.5.2 事故隱患（含措施不落實）排查 049
3.5.3 事故隱患登記上報及治理 050
3.5.4 治理督辦和驗收銷號 053
3.5.5 事故隱患舉報獎勵 053
3.5.6 保障措施 054
3.5.7 考核 056

第4章 安全生產技術管理制度 058
4.1 露天煤礦鉆孔爆破工程管理制度 058
4.1.1 組織機構與職責 058
4.1.2 鉆孔作業管理 059
4.1.3 爆破環節管理 062
4.1.4 考核 068
4.2 露天煤礦采裝、運輸、排土工程管理制度 069
4.2.1 組織機構與職責 069
4.2.2 采裝、運輸、排土管理制度 070
4.2.3 考核 078
4.3 露天煤礦災害預防管理制度 081
4.3.1 組織機構與職責 081
4.3.2 主要災害預防管理制度 082
4.3.3 監督與檢查 090
4.4 露天煤礦邊坡管理制度 090
4.4.1 組織機構與職責 090
4.4.2 邊坡巡視與監測 093
4.4.3 邊坡治理 096
4.4.4 考核與獎勵 098
4.5 生產計劃編制管理制度 099
4.5.1 組織機構與職責 099
4.5.2 計劃編制及專項方案設計 100
4.5.3 生產計劃審核流程 102
4.5.4 監督與檢查 103
4.6 露天煤礦安全技術措施審批制度 103
4.6.1 組織機構與職責 103
4.6.2 安全技術措施的審批流程 104
4.6.3 檢查與考核 105

第5章 機電設備管理制度 106
5.1 機電設備管理制度 106
5.1.1 組織機構與職責 106
5.1.2 制度內容 108
5.1.3 考核 110
5.2 機電設備事故管理制度 110
5.2.1 組織機構與職責 110
5.2.2 機電事故的分類 111
5.2.3 機電事故的上報、調查、處理 112
5.2.4 考核 113
5.3 地面生產系統管理制度 114
5.3.1 組織機構與職責 114
5.3.2 管理要求 115
5.3.3 考核 122
5.4 特種設備管理制度 126
5.4.1 組織機構與職責 126
5.4.2 特種設備管理內容 128
5.4.3 考核 130
5.5 設備租賃管理制度 131
5.5.1 組織機構與職責 132
5.5.2 租賃程序與設備管理 132
5.5.3 考核 133
5.6 設備設施檢查維修保養制度 133
5.6.1 組織機構與職責 133
5.6.2 管理規定 134
5.6.3 考核 137
5.7 電氣設備檢修制度 137
5.7.1 組織機構與職責 138
5.7.2 檢修要求 138
5.7.3 考核 141
5.8 露天煤礦生產作業區設備維修管理制度 141
5.8.1 組織機構與職責 141
5.8.2 生產作業區設備維修管理 142
5.8.3 考核 144

第6章 調度應急管理制度 146
6.1 事故監測與預警制度 146
6.2 應急處置管理制度 150
6.3 安全避險設施管理和使用制度 151
6.4 應急投入及資源保障制度 152
6.5 露天煤礦調度值班制度 153
6.6 露天煤礦調度匯報制度 155
6.7 事故和突發事件信息報告與處理制度 157
6.8 露天煤礦調度文檔管理制度 159

第7章 環保管理制度的建立和實施 161
7.1 生態環境保護管理制度 162
7.1.1 生態環境保護工作具體內容 162
7.1.2 組織機構與職責 162
7.1.3 監督管理 164
7.1.4 考核標準 166
7.1.5 附則 170
7.2 水污染防治管理制度 170
7.2.1 組織機構與職責 171
7.2.2 水污染防治的監督與管理 172
7.2.3 水污染防治建設項目管理 174
7.2.4 考核標準 174
7.2.5 附則 174
7.3 大氣污染防治管理制度 175
7.3.1 組織機構與職責 175
7.3.2 大氣污染防治的監督與管理 177
7.3.3 大氣污染防治措施 178
7.3.4 考核標準 178
7.3.5 附則 179
7.4 固體廢物防治管理制度 179
7.4.1 組織機構與職責 179
7.4.2 一般固體廢物管理 181
7.4.3 外委處置合同管理 181
7.4.4 檢查與考核 182
7.4.5 附則 182
7.5 危險廢物管理制度 182
7.5.1 組織機構與職責 183
7.5.2 危險廢物的辨識與管理 184
7.5.3 危險廢物污染防治措施 186
7.5.4 考核標準 186
7.5.5 附則 186
7.6 放射源（裝置）管理制度 186
7.6.1 組織機構與職責 187
7.6.2 放射源（裝置）管理 188
7.6.3 監督與考核 190
7.6.4 附則 190
7.7 噪聲管理制度 191
7.7.1 組織機構與職責 191
7.7.2 噪聲污染防治的監督與管理 192
7.7.3 附則 194
7.8 突發環境事件應急管理制度 194
7.8.1 組織機構與職責 195
7.8.2 應急管理范圍及工作內容 196
7.8.3 風險控制與應急準備 197
7.8.4 應急響應與處置 198
7.8.5 事后恢復與信息公開 199
7.8.6 附則 199
7.9 環境隱患排查與治理 199
7.9.1 組織機構與職責 201
7.9.2 環境隱患（含措施不落實）排查 203
7.9.3 環境隱患登記上報及治理 204
7.9.4 治理督辦和驗收銷號 205
7.9.5 環境隱患舉報獎勵 205
7.9.6 檢查與考核 206
7.9.7 附則 206

參考文獻 207